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深圳网贷机构将有“准入门槛” 九措

名称: 深圳网贷机构将有“准入门槛” 九措
发布时间:2015-11-12 16:36点击率:

说明

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  亚博体彩7月3日,深圳市金融办正式出台《深圳市收集假贷消息中介机构存案登记办理法子(收罗看法稿)》(下文简称《看法稿》)。深圳市金融办担任人透露,畴前期排查环境看,深圳网贷机构天分遍及存正在缺陷,管理能力遍及不脚。

  读创独家 九办法终结草莽时代,深圳网贷机构将有“准入门槛”

  深圳旧事网讯 7月3日,深圳市金融办正式出台《深圳市收集假贷消息中介机构存案登记办理法子(收罗看法稿)》(下文简称《看法稿》)。

  《看法稿》中,对设立正在深圳市行政辖区内的网贷机构申请存案登记提出9条“准入门槛”,如网贷机构注册地不得为栖身用地,运营地址和注册地址应为分歧,运营场合面积该当不小于100平方米等;以及要求存管“属地化”,必需取正在深圳市行政辖区内设有分行以上(含)级别机构的贸易银行告竣资金存管放置等。

  深圳市金融办担任人接管深圳商报专访时,就《看法稿》中公共最关心的部门问题做出解读。

  全体看,《看法稿》根基遵照了“从严监管”的政策思,为网贷机构存案设定了必然前提。

  深圳市金融办担任人暗示,参照我市小额贷款试点经验,从审批前端对股东天分、提出要求,是最无效的监管手段。但2016年以来,银监会发布了网贷机构配套办理法子,对网贷机构实施存案登记轨制而非准入办理轨制。正在此布景下,为了实现对网贷机构的无效办理,因而我们对网贷机构的人员天分、消息系统、运营场合、银行存管等方面均设定了一些根本性要求。

  《看法稿》第九条第四条中初次提出,网贷机构注册地不得为栖身用地;运营地址和注册地址该当分歧,不分歧的应将注册地址变动为运营所正在地;运营场合面积该当不小于100平方米,这是对网贷机构的运营场合方面设定门槛。

  同时,《看法稿》第九条的第和第五条中明白要求,网贷机构软硬件设备及系统数据,准绳上应存放正在深圳市行政辖区内;数据办理部分应设正在深圳市行政辖区内,而且可以或许按照监管部分要求,供给营业系统数据的手艺接口;网贷机构次要资金结算账户(包罗网贷资金公用账户)应开设正在贸易银行正在深圳市行政辖区内的分支机构。这是别离对网贷机构消息系统方面和银行存管方面设定门槛,均为“属地化”办理准绳。

  《看法稿》第九条的第七条中还对网贷机构人员天分也提出了必然的要求,要求每家网贷机构“处置金融业相关工做5年以上,并具有大学本科以上(含)学历的高级办理人员不少于3名” 。

  正在上述设定的存案前提中,最惹人关心的无疑是此次《看法稿》中初次提出的要求网贷机构运营地址和注册地址该当分歧,且注册地不得为栖身用地的办理。

  据领会,此次要是出于及时监管及“网格化”办理的考虑。因为网贷行业成长良莠不齐,跨区域、涉众型及混业运营的特征较着,前期又缺乏无效准入门槛,给处所监管管理带来较大坚苦。

  正在长达一年多的专项整治过程中,深圳市金融办发觉,深圳网贷机构跨区域运营问题凸起。因为商事登记轨制,遍及呈现企业注册地取现实运营地分手的环境。据前期排查统计,注册地正在深圳市而现实运营地正在其他省市的互联网金融机构占总数10%。部门机构因为资产端和资金端平台的分手,加之当前处所之间金融风险协同管理和监管机制缺失,对于跨区域运营的互联网金融企业难以实现无效监管,容易构成风险跨区域延伸传送。

  部门网贷机构以至选择正在居平易近室第楼内开展经停业务,或以“居处托管”的形式进行商事注册,给深圳市金融风险排查带来较大坚苦。正在冲击不法集资中发觉,不少涉嫌不法集资的机构恰是藏身居平易近楼,因而只要杜绝这种现象,才能更好地策动下层进行‘网格化’办理,及时发觉问题,防备风险”。

  对“运营场合面积该当不小于100平方米”的要求,接管采访的业内人士均暗示,这个要求并不高,实正开展经停业务的网贷机构都能达到。排查中发觉了很多虽然注册正在深圳,但并无现实经停业务、无办公地址、无联系体例的“三无”僵尸企业。

  对注册地正在深圳市而现实运营地正在其他省市的网贷机构,若经停业务迁回坚苦,如需将注册地外迁的,深圳市金融办将协调相关部分为机构供给快速办事。

  7月3日,深圳市金融办正式出台《深圳市收集假贷消息中介机构存案登记办理法子(收罗看法稿)》(下文简称《看法稿》)。深圳市金融办担任人透露,畴前期排查环境看,深圳网贷机构天分遍及存正在缺陷,管理能力遍及不脚。

  现实上,这并非是深圳首个提出。本年6月1日发布的《上海市收集假贷消息中介机构营业办理实施法子(收罗看法稿)》中,对网贷机构提出要求银行存管“属地化”。

  深圳此番再提银行存管“属地化”办理,是监管层深图远虑之后的成果。深圳金融办担任人透露,正在此前对互金企业的摸底及排查中,发觉部门网贷机构运营通明度极低。很多网贷机构正在营业消息、财政数据方面消息披露不脚,且往往居心坦白现实存正在的问题。现场查抄中,深圳采用的是“穿行测试法”查抄假贷流转过程,但因为部门网贷机构次要资金结算账户(包罗网贷资金公用账户)设正在外埠贸易银行,会呈现无机构借故未共同供给全数营业数据和银行流水的环境。如,正在核查某本钱集团企业工做中,本应由深圳银监局协调本市贸易银行协查银行流水,但因集团旗下公司当地账户取异地账户并存,涉及异地辖区监管权限难以资金流向,导致查抄受阻。

  即便有异地辖区监管共同,跨地域网贷机构资金流向也会带来极高的监管成本,花费大量人员、精神及时间。因而,为更好地进行资金平安监管和最大程度地保障投资者的资金平安,深圳市金融办认为,银行存管“属地化”是最好的选择。

  友金所总裁国暗示:“深圳金融业发财,选择一家正在深圳设有分支机构的贸易银行进行存管并不难。”截至目前,正在深圳市行政辖区内设有分支机构的中资银行共有45家,外资银行共有32家。

  对网贷机构可能面对的“换存管”坚苦,深圳市金融办早有考虑。据相关担任人透露,将为网贷机构存案供给必然过渡期,特别是目前“异地存管”的网贷机构;将来,金融办将视需要,组织协调深圳的贸易银行加大投入,为网贷机构存管供给更低廉的价钱、更优良的办事。

  对网贷机构人员天分设“门槛”,也是基于前期的排查成果。

  深圳市金融办担任人透露,畴前期排查环境看,深圳网贷机构天分遍及存正在缺陷,管理能力遍及不脚。部门机构股东布景复杂,企业焦点高管缺乏金融从业经验或存正在不良记实;还有部门网贷企业管理能力取营业规模不相婚配,个体机构高管以至为的正在押人员,办理经验和管理能力遍及亏弱,难以承担风险应对和措置义务。

  记者留意到,《看法稿》中,除对网贷机构人员天分设门槛以外,正在第十条中,还提出四类人员不准担任网贷机构董事、监事和高级办理人员的要求:若有犯罪记实或严沉不良信用记实的人员和曾担任因违法被吊销停业执照、责令封闭公司、企业的代表人和高级办理人员、并负有小我义务的,自该公司、企业被吊销停业执照之日起未逾3年的均不准担任。

  深圳部门网贷机构担任人们认为,为推进行业健康成长,需要“提高门槛”的不只是从业人员天分,还应设定“准入门槛”,提高网贷机构实缴本钱,并对股东布景设定必然“门槛”。如,股东最好可以或许表现出较好的汗青运营记实,而且没有遭到工商税务等响应惩罚,或者有金融机构股东做支持。对IT系统也要有持续成本投入,成立“两地三核心”,如许才能最大程度保障投资者资金平安。

  7月3日,深圳市金融办正式出台《深圳市收集假贷消息中介机构存案登记办理法子(收罗看法稿)》(下文简称《看法稿》)。深圳市金融办担任人透露,畴前期排查环境看,深圳网贷机构天分遍及存正在缺陷,管理能力遍及不脚。

  采访中,不少网贷机构担任人还提出,监管部分正在正式启动存案时还需可能呈现的风险:

  一是各地存案时间和尺度分歧一,可能导致劣币良币。虽然银监会‘存案登记不形成对机构运营能力、合规程度、资信情况的承认和评价’,但仍然可能将存案当做对机构实力的背书。正在此环境下,一旦无机构通过存案,此类机构便很有可能取得成长先机,而有些实力强的企业因为存案畅后导致得到行业劣势;

  二是部门存量营业少、以至未开展营业的机构,由于无整改压力,反而容易通过存案。因为对股东无法设限,上述机构存案后“卖壳”也无法;

  三是若存案时间分歧一,未存案企业可能会呈现流动性风险。

  他们认为,各地尺度和时间分歧一,晦气于网贷行业可持续成长,也晦气于行业的公允,国度层面同一规划、同一存案启动时间、科学启动存案法式。

  此外,他们还认为,大标的风险点正在于假标的存正在,并非是标的金额的大小。对于规模较大的网贷机构,告贷金额超限额的问标题问题前较难处理:一方面,超限额存量营业体量大、到期时间长,若是现阶段整改容易发生流动性风险;另一方面,告贷人的现实需求也难以正在限额内获得满脚。因而,国度相关部分恰当放松对限额的要求,或者对超限额存量营业任其到期消化,对新增营业进行限额要求;正在存案时,不将化解超限额存量营业做为存案需要前提。因而,国度相关部分从关心,考虑从严禁假标、充实消息披露、对大额标的成立及格投资者轨制等方面管控风险,而不是一刀切严禁限额。

  该《看法稿》自本日起头向收罗看法,收罗时间为15个天然日。

  《看法稿》的出台,意味着深圳网贷机构从此具有了“准入门槛”及“行为原则”。但深圳市金融办相关担任人认为,这仅是一个起头,而成立新兴金融长效监管机制,才是实现金融风险监管全笼盖的需要径。

  “以深圳为例,我市金融范畴犯罪高发始于2012岁尾,次要以平易近间不法集资为从,且不法集资案件呈现‘互联网化’态势延伸,并以年均30%摆布增速递增,极易激发群体性事务。自2015年起,我市自动做为,分析施策,沉拳冲击整治互联网金融平台违规行为及不法集资勾当,取得了显著成效。但从近期风险整治过程中发觉,以外汇、‘虚拟货泉’、‘金融互帮’、‘旅逛互帮’为代表的新型金融收集违法勾当呈上升趋向,取不法集资彼此交错。能够预见,将来新兴金融出格是互联网金融将成为金融范畴犯罪高发点。”深圳市金融办相关担任人暗示。

  因而他认为,火急需要从更高层面、更广维度成立一个顺应新兴金融成长的长效监管机制。对此,深圳市金融办的思是,成立起一套涵盖了“事前、事中、过后”监管各个环节的长效监管机制。这除了对网贷机构设立恰当的“准入门槛”事前监管以外,通过立异监管模式,制定相关轨制,对企业消息披露、现场查抄、非现场查抄等做了相关,并通过成立不法集资预警平台和处所金融监管平台加强风险监测预警,多措并举强化事中监管。通过自律惩罚取行政惩罚协同推进,对企业登记、吊销、撤销做了相关,多条理赏罚强化过后监管。

  别的,深圳市金融办认为,还需进一步完美新兴金融市场退出机制。据透露,门排查时发觉,深圳存正在大量“僵尸企业”,加剧了洗钱、不法集资等不法金融勾当的风险,但根据目前法令律例,工商办理部分、金融监管部分吊销此类企业,只能任凭风险繁殖延伸,难以无效防备取措置风险。因而,深圳市金融办正动手针对这些“僵尸企业”制定新的处理方式,同时也对严沉违法违规的新兴金融企业或‘僵尸企业’,从地方法令层面授权处所金融监管部分或工商部分吊销其停业执照,登记工商注册登记,完美新兴金融退出的闭环监管机制和办法。深圳商报记者 谢惠茜

  7月3日,深圳市金融办正式出台《深圳市收集假贷消息中介机构存案登记办理法子(收罗看法稿)》(下文简称《看法稿》)。深圳市金融办担任人透露,畴前期排查环境看,深圳网贷机构天分遍及存正在缺陷,管理能力遍及不脚。

  读创独家 九办法终结草莽时代,深圳网贷机构将有“准入门槛”

  深圳旧事网讯 7月3日,深圳市金融办正式出台《深圳市收集假贷消息中介机构存案登记办理法子(收罗看法稿)》(下文简称《看法稿》)。

  《看法稿》中,对设立正在深圳市行政辖区内的网贷机构申请存案登记提出9条“准入门槛”,如网贷机构注册地不得为栖身用地,运营地址和注册地址应为分歧,运营场合面积该当不小于100平方米等;以及要求存管“属地化”,必需取正在深圳市行政辖区内设有分行以上(含)级别机构的贸易银行告竣资金存管放置等。

  深圳市金融办担任人接管深圳商报专访时,就《看法稿》中公共最关心的部门问题做出解读。

  全体看,《看法稿》根基遵照了“从严监管”的政策思,为网贷机构存案设定了必然前提。

  深圳市金融办担任人暗示,参照我市小额贷款试点经验,从审批前端对股东天分、提出要求,是最无效的监管手段。但2016年以来,银监会发布了网贷机构配套办理法子,对网贷机构实施存案登记轨制而非准入办理轨制。正在此布景下,为了实现对网贷机构的无效办理,因而我们对网贷机构的人员天分、消息系统、运营场合、银行存管等方面均设定了一些根本性要求。

  《看法稿》第九条第四条中初次提出,网贷机构注册地不得为栖身用地;运营地址和注册地址该当分歧,不分歧的应将注册地址变动为运营所正在地;运营场合面积该当不小于100平方米,这是对网贷机构的运营场合方面设定门槛。

  同时,《看法稿》第九条的第和第五条中明白要求,网贷机构软硬件设备及系统数据,准绳上应存放正在深圳市行政辖区内;数据办理部分应设正在深圳市行政辖区内,而且可以或许按照监管部分要求,供给营业系统数据的手艺接口;网贷机构次要资金结算账户(包罗网贷资金公用账户)应开设正在贸易银行正在深圳市行政辖区内的分支机构。这是别离对网贷机构消息系统方面和银行存管方面设定门槛,均为“属地化”办理准绳。

  《看法稿》第九条的第七条中还对网贷机构人员天分也提出了必然的要求,要求每家网贷机构“处置金融业相关工做5年以上,并具有大学本科以上(含)学历的高级办理人员不少于3名” 。

  正在上述设定的存案前提中,最惹人关心的无疑是此次《看法稿》中初次提出的要求网贷机构运营地址和注册地址该当分歧,且注册地不得为栖身用地的办理。

  据领会,此次要是出于及时监管及“网格化”办理的考虑。因为网贷行业成长良莠不齐,跨区域、涉众型及混业运营的特征较着,前期又缺乏无效准入门槛,给处所监管管理带来较大坚苦。

  正在长达一年多的专项整治过程中,深圳市金融办发觉,深圳网贷机构跨区域运营问题凸起。因为商事登记轨制,遍及呈现企业注册地取现实运营地分手的环境。据前期排查统计,注册地正在深圳市而现实运营地正在其他省市的互联网金融机构占总数10%。部门机构因为资产端和资金端平台的分手,加之当前处所之间金融风险协同管理和监管机制缺失,对于跨区域运营的互联网金融企业难以实现无效监管,容易构成风险跨区域延伸传送。

  部门网贷机构以至选择正在居平易近室第楼内开展经停业务,或以“居处托管”的形式进行商事注册,给深圳市金融风险排查带来较大坚苦。正在冲击不法集资中发觉,不少涉嫌不法集资的机构恰是藏身居平易近楼,因而只要杜绝这种现象,才能更好地策动下层进行‘网格化’办理,及时发觉问题,防备风险”。

  对“运营场合面积该当不小于100平方米”的要求,接管采访的业内人士均暗示,这个要求并不高,实正开展经停业务的网贷机构都能达到。排查中发觉了很多虽然注册正在深圳,但并无现实经停业务、无办公地址、无联系体例的“三无”僵尸企业。

  对注册地正在深圳市而现实运营地正在其他省市的网贷机构,若经停业务迁回坚苦,如需将注册地外迁的,深圳市金融办将协调相关部分为机构供给快速办事。

  7月3日,深圳市金融办正式出台《深圳市收集假贷消息中介机构存案登记办理法子(收罗看法稿)》(下文简称《看法稿》)。深圳市金融办担任人透露,畴前期排查环境看,深圳网贷机构天分遍及存正在缺陷,管理能力遍及不脚。

  现实上,这并非是深圳首个提出。本年6月1日发布的《上海市收集假贷消息中介机构营业办理实施法子(收罗看法稿)》中,对网贷机构提出要求银行存管“属地化”。

  深圳此番再提银行存管“属地化”办理,是监管层深图远虑之后的成果。深圳金融办担任人透露,正在此前对互金企业的摸底及排查中,发觉部门网贷机构运营通明度极低。很多网贷机构正在营业消息、财政数据方面消息披露不脚,且往往居心坦白现实存正在的问题。现场查抄中,深圳采用的是“穿行测试法”查抄假贷流转过程,但因为部门网贷机构次要资金结算账户(包罗网贷资金公用账户)设正在外埠贸易银行,会呈现无机构借故未共同供给全数营业数据和银行流水的环境。如,正在核查某本钱集团企业工做中,本应由深圳银监局协调本市贸易银行协查银行流水,但因集团旗下公司当地账户取异地账户并存,涉及异地辖区监管权限难以资金流向,导致查抄受阻。

  即便有异地辖区监管共同,跨地域网贷机构资金流向也会带来极高的监管成本,花费大量人员、精神及时间。因而,为更好地进行资金平安监管和最大程度地保障投资者的资金平安,深圳市金融办认为,银行存管“属地化”是最好的选择。

  友金所总裁国暗示:“深圳金融业发财,选择一家正在深圳设有分支机构的贸易银行进行存管并不难。”截至目前,正在深圳市行政辖区内设有分支机构的中资银行共有45家,外资银行共有32家。

  对网贷机构可能面对的“换存管”坚苦,深圳市金融办早有考虑。据相关担任人透露,将为网贷机构存案供给必然过渡期,特别是目前“异地存管”的网贷机构;将来,金融办将视需要,组织协调深圳的贸易银行加大投入,为网贷机构存管供给更低廉的价钱、更优良的办事。

  对网贷机构人员天分设“门槛”,也是基于前期的排查成果。

  深圳市金融办担任人透露,畴前期排查环境看,深圳网贷机构天分遍及存正在缺陷,管理能力遍及不脚。部门机构股东布景复杂,企业焦点高管缺乏金融从业经验或存正在不良记实;还有部门网贷企业管理能力取营业规模不相婚配,个体机构高管以至为的正在押人员,办理经验和管理能力遍及亏弱,难以承担风险应对和措置义务。

  记者留意到,《看法稿》中,除对网贷机构人员天分设门槛以外,正在第十条中,还提出四类人员不准担任网贷机构董事、监事和高级办理人员的要求:若有犯罪记实或严沉不良信用记实的人员和曾担任因违法被吊销停业执照、责令封闭公司、企业的代表人和高级办理人员、并负有小我义务的,自该公司、企业被吊销停业执照之日起未逾3年的均不准担任。

  深圳部门网贷机构担任人们认为,为推进行业健康成长,需要“提高门槛”的不只是从业人员天分,还应设定“准入门槛”,提高网贷机构实缴本钱,并对股东布景设定必然“门槛”。如,股东最好可以或许表现出较好的汗青运营记实,而且没有遭到工商税务等响应惩罚,或者有金融机构股东做支持。对IT系统也要有持续成本投入,成立“两地三核心”,如许才能最大程度保障投资者资金平安。

  7月3日,深圳市金融办正式出台《深圳市收集假贷消息中介机构存案登记办理法子(收罗看法稿)》(下文简称《看法稿》)。深圳市金融办担任人透露,畴前期排查环境看,深圳网贷机构天分遍及存正在缺陷,管理能力遍及不脚。

  采访中,不少网贷机构担任人还提出,监管部分正在正式启动存案时还需可能呈现的风险:

  一是各地存案时间和尺度分歧一,可能导致劣币良币。虽然银监会‘存案登记不形成对机构运营能力、合规程度、资信情况的承认和评价’,但仍然可能将存案当做对机构实力的背书。正在此环境下,一旦无机构通过存案,此类机构便很有可能取得成长先机,而有些实力强的企业因为存案畅后导致得到行业劣势;

  二是部门存量营业少、以至未开展营业的机构,由于无整改压力,反而容易通过存案。因为对股东无法设限,上述机构存案后“卖壳”也无法;

  三是若存案时间分歧一,未存案企业可能会呈现流动性风险。

  他们认为,各地尺度和时间分歧一,晦气于网贷行业可持续成长,也晦气于行业的公允,国度层面同一规划、同一存案启动时间、科学启动存案法式。

  此外,他们还认为,大标的风险点正在于假标的存正在,并非是标的金额的大小。对于规模较大的网贷机构,告贷金额超限额的问标题问题前较难处理:一方面,超限额存量营业体量大、到期时间长,若是现阶段整改容易发生流动性风险;另一方面,告贷人的现实需求也难以正在限额内获得满脚。因而,国度相关部分恰当放松对限额的要求,或者对超限额存量营业任其到期消化,对新增营业进行限额要求;正在存案时,不将化解超限额存量营业做为存案需要前提。因而,国度相关部分从关心,考虑从严禁假标、充实消息披露、对大额标的成立及格投资者轨制等方面管控风险,而不是一刀切严禁限额。

  该《看法稿》自本日起头向收罗看法,收罗时间为15个天然日。

  《看法稿》的出台,意味着深圳网贷机构从此具有了“准入门槛”及“行为原则”。但深圳市金融办相关担任人认为,这仅是一个起头,而成立新兴金融长效监管机制,才是实现金融风险监管全笼盖的需要径。

  “以深圳为例,我市金融范畴犯罪高发始于2012岁尾,次要以平易近间不法集资为从,且不法集资案件呈现‘互联网化’态势延伸,并以年均30%摆布增速递增,极易激发群体性事务。自2015年起,我市自动做为,分析施策,沉拳冲击整治互联网金融平台违规行为及不法集资勾当,取得了显著成效。但从近期风险整治过程中发觉,以外汇、‘虚拟货泉’、‘金融互帮’、‘旅逛互帮’为代表的新型金融收集违法勾当呈上升趋向,取不法集资彼此交错。能够预见,将来新兴金融出格是互联网金融将成为金融范畴犯罪高发点。”深圳市金融办相关担任人暗示。

  因而他认为,火急需要从更高层面、更广维度成立一个顺应新兴金融成长的长效监管机制。对此,深圳市金融办的思是,成立起一套涵盖了“事前、事中、过后”监管各个环节的长效监管机制。这除了对网贷机构设立恰当的“准入门槛”事前监管以外,通过立异监管模式,制定相关轨制,对企业消息披露、现场查抄、非现场查抄等做了相关,并通过成立不法集资预警平台和处所金融监管平台加强风险监测预警,多措并举强化事中监管。通过自律惩罚取行政惩罚协同推进,对企业登记、吊销、撤销做了相关,多条理赏罚强化过后监管。

  别的,深圳市金融办认为,还需进一步完美新兴金融市场退出机制。据透露,门排查时发觉,深圳存正在大量“僵尸企业”,加剧了洗钱、不法集资等不法金融勾当的风险,但根据目前法令律例,工商办理部分、金融监管部分吊销此类企业,只能任凭风险繁殖延伸,难以无效防备取措置风险。因而,深圳市金融办正动手针对这些“僵尸企业”制定新的处理方式,同时也对严沉违法违规的新兴金融企业或‘僵尸企业’,从地方法令层面授权处所金融监管部分或工商部分吊销其停业执照,登记工商注册登记,完美新兴金融退出的闭环监管机制和办法。深圳商报记者 谢惠茜

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